国内太阳能产业正面临严峻挑战，产能过剩问题持续加剧，业者普遍认为行业自律难以奏效，希望政府能够采取措施缓解压力。法新社报道称，尽管太阳能产业整体呈现增长态势，但激烈的市场竞争导致业者利润大幅下滑，甚至不得不亏本经营。

据彭博社报道，全球保护主义的抬头进一步抑制了中国太阳能产品的出口，而国内政策的调整可能让情况更加复杂。2025年4月，中国太阳能发电装机容量达到45GW，同比增长3倍，占全球总量的一半。然而，这一数字的增长并非源于实际需求，而是客户为了规避两项新政策的影响而提前下单。

第一项政策是国家能源局发布的《分布式光伏发电开发建设管理办法》，于2025年5月正式实施。该政策限制了部分地区太阳能板的安装，特别是增长过快的区域，以确保电网容量的平衡和安全性。第二项政策则由国家发展和改革委员会与国家能源局联合发布，旨在深化新能源上网电价市场化改革，推动新能源高质量发展。这意味着电价将由市场决定，企业需要在竞争中寻找生存空间。

主要企业如晶澳太阳能、晶科能源、隆基绿能等在过去两年中盈利能力持续下降。花旗银行预测，2025年下半年太阳能装机容量将从上半年的155~160GW放缓至90~95GW。分析机构Trivium China也指出，下半年国内太阳能产业前景充满不确定性，难以维持之前的扩张速度。

彭博新能源财经认为，虽然2025年第三季度市场可能较为低迷，但随着企业逐步适应各地的价格新规，产能有望在第四季度反弹，届时许多大型项目也将进入收官阶段，装机量预计会有所回升。